I cittadini del Comune di Roma occupano il colle del Campidoglio, dove risiede il Papa Innocenzo II. Il Comune e’ supportato dalla famiglia dei Pierleoni, mentre il Papa e’ sostenuto dai Frangipane. Questo e’ l’atto di nascita del Comune di Roma. La citta’ si da’ infatti un’assemblea civica, con sede proprio sul Campidoglio.